| 3月30日財經(jīng)證券要聞及簡評 |
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社保基金大會在深圳召開 養(yǎng)老金入市并不遙遠
3月29日，21世紀網(wǎng)向多位知情人士確認，社保理事會的研討會確在深圳召開，全國社保理事會理事長戴相龍出席會議。社�；鹑胧袝r間，或愈來愈近。
3月20日，全國社保理事會宣布受托投資運營廣東省1000億元養(yǎng)老金，給整個市場帶來不少期盼。
緊隨其后，有報道，稱29日將召開社保理事會研討會。
據(jù)21世紀網(wǎng)獲悉，社�；鹄硎聲䦟h消息的走漏非常不滿，并點名批評了幾家公司。
在社保基金理事會對此次會議消息的謹慎態(tài)度下，多家基金公司面對媒體，均否認了29日召開社保理事會研討會的消息。
29日當天，為再度確認會議消息，21世紀網(wǎng)致電北京、廣州、深圳等其他基金公司，得到的回復亦均為"不知情。"甚至還有媒體傳是在廣州開會。
21世紀網(wǎng)撥打上海地區(qū)具有社保資格的公司高管電話，均屬無人接聽狀態(tài)。同一時間，各基金處于無人接聽或者無法接通的狀態(tài)撥動了21世紀網(wǎng)繼續(xù)探尋的"心弦"。
據(jù)此前了解，16家基金公司分別是是：嘉實基金、南方基金、華夏基金、博時基金、長盛基金、鵬華基金、易方達基金、國泰基金、招商基金、大成基金、富國基金、工銀瑞信基金、廣發(fā)基金、海富通基金、匯添富基金、銀華基金。另外，中金公司和中信證券兩家券商也具有這一資格。
不過最終，仍有兩家參會公司向21世紀網(wǎng)確認了會議在深圳召開的信息。
"今天社保理事會的確在深圳召開，戴相龍理事長也親自出席了，不僅我們公司高管，這次所有具有社保資格的公司都有派高管參會。"一家基金公司內(nèi)部人員告訴21世紀網(wǎng)。
據(jù)傳多家大型基金公司的高管和投研核心人員于3月28日啟程。
校車安全條例草案獲原則通過
國務院總理溫家寶昨天主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《校車安全管理條例(草案)》。
會議指出，條例起草過程中，通過到地方調(diào)研、召開座談會和上網(wǎng)公布等方式，廣泛征求了社會各界的意見，作了多次修改。草案按照確保安全、切合實際的總體思路，規(guī)定了保障校車安全的基本制度。會議決定，條例草案經(jīng)進一步修改后，由國務院公布施行。
在《校車安全條例(草案)》征求意見稿出臺之前，北京師范大學袁桂林教授曾作為專家代表參與論證。對于此次通過的草案，袁教授表示支持和期待，對六大基本思路逐一進行了解讀。
1 保障學生就近入學
地方政府要依法保障學生就近入學或在寄宿制學校入學，減少學生交通風險。對確實難以保障就近入學且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取措施保障學生獲得校車服務。
就近入學格局已被打破
【解讀】北京師范大學袁桂林教授說，解決校車問題首先要保證學生就近入學。就近入學原則是義務教育法早就規(guī)定的，也是農(nóng)村義務教育布局一個根本性的指導原則�，F(xiàn)在的問題是就近入學的格局被打破了，孩子上學普遍比較遠，造成農(nóng)村很多地方要去鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀小學，很麻煩。后來，國家通過建立寄宿制學校解決上學遠問題。
小學階段還是應該強調(diào)就近入學，不適宜搞寄宿制，這是教育規(guī)律要求的。這一時期，孩子要在家庭接受教育，要有親情呵護和關(guān)愛。而且現(xiàn)在我國處于人口流動量比較大的年代，農(nóng)村的兒童在減少，流動人口向城市流動速度較快，去農(nóng)村做調(diào)查時也發(fā)現(xiàn)，很多寄宿制學校都是閑置的。
在有的農(nóng)村學校已經(jīng)撤并的情況下，在寄宿制學校和校車兩者關(guān)系上，應主導校車優(yōu)先，即使是中學生，也不應該強求一律。
2 縣級以上政府負總責
明確政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責�？h級以上地方政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負總責。國務院有關(guān)部門對校車安全管理履行統(tǒng)一指導、督促等職責。
應明確哪一級政府負責
【解讀】袁桂林說，這條規(guī)定是對的，但至于縣級以上哪級政府來負責，沒有進一步明確�？h級以上地方政府包括省、市、縣三級，如果不明確這一點，一旦出現(xiàn)問題容易造成推諉、扯皮的情況。袁桂林認為應該以地級市為主，便于招商引資，在地級市范圍內(nèi)，由校車公司開展市場化運作，便于開展業(yè)務和經(jīng)營。此外，校車具體由哪個部門管理還應明確，到底是教育部門，抑或交通部門，還是公安部門，或者成立一個專門的部門來管理，都應該明確。
3 派專人隨車照管學生
規(guī)定了學校和校車服務提供者保障校車安全的義務和責任。建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車照管學生。
專人照看抬高運營門檻
【解讀】袁桂林認為，指派專人照看學生涉及到運營公司的成本問題，要有編制，要開工資。校車本來效率就低，早上出車、晚上收車，中間時段是閑置的，本來就不盈利，再養(yǎng)一個人怎么辦？如果這樣的話更沒有公司愿意干了，進入門檻太高。
在征求意見階段，關(guān)于這個問題也有很多爭論，不妨通過聘請與校車運行線路同路的教師來兼職擔任管理員，可能更有效解決問題。
此外，在事權(quán)沒有明確之前，由哪個部門來建立健全校車管理制度還存在主語模糊的情況。
4 對駕駛員要求更嚴格
設定校車使用許可。對校車安全技術(shù)條件和校車駕駛?cè)速Y格條件規(guī)定了比一般客車更為嚴格的要求。
校車司機應是固定職業(yè)
【解讀】袁桂林指出，設定校車使用許可是一個很重要的管理措施。對車而言，不是涂了黃顏色，畫一個標志就是校車，這個許可應該是車輛的牌照，就像軍車、公交車一樣，它屬于特種車輛�，F(xiàn)在，大量運行的校車都不達標，之前工信部頒布了技術(shù)條例，對車輛安全和駕駛?cè)颂岢鰢栏褚蟆?BR>
國家應將校車司機列入固定職業(yè)類型，不能簡單要求有幾年駕照，無違規(guī)記錄等。將校車司機作為一個工種，列入國家人事和社會保障部的職業(yè)目錄中，設定不同的級別，建立考核和晉升機制，通過一種激勵機制來保證這一行業(yè)的穩(wěn)定性。
5 賦予校車優(yōu)先權(quán)
賦予校車通過優(yōu)先權(quán)，對校車最高時速和嚴禁超載作了明確規(guī)定。
建議增加按照規(guī)劃行駛
【解讀】袁桂林認為，校車三項路權(quán)是很有必要的，還應該加一條：校車應該按照規(guī)劃的線路和規(guī)劃站點營運、行駛和�？�。校車不能什么路都走，一定是要在規(guī)定的路線中行駛。地方政府根據(jù)學生居住的分散情況、學校的位置來規(guī)劃線路。校車在城市行駛可以走公交線路，在農(nóng)村應該在規(guī)定的線路運營，�？空军c也是固定的，這樣才能解決大家對校車增加交通擁堵的擔心。
對校車限速和限載也是很重要的，這些都是減少事故的重要措施。但現(xiàn)在有的校車生產(chǎn)廠家總是在車輛動力系統(tǒng)上制造噱頭，吹噓動力系統(tǒng)如何如何，增加了校車的成本。其實，校車限速后，對動力系統(tǒng)要求并不高，相反可以降低一些成本。這應該引起注意。
6 明確法律責任
對違法使用車輛或提供校車服務、不履行安全管理責任等，分別規(guī)定了法律責任，包括依法追究刑事責任。
按人群劃分更利于定責
【解讀】在罰則部分，袁桂林在之前參與討論時提出，征求意見稿許多是舉例說明，一旦出現(xiàn)具體的違規(guī)情況，不易追責，容易推諉扯皮。他認為，最好以人群為線索。比如，生產(chǎn)廠商要生產(chǎn)什么車輛；運營公司要購置什么車輛；司機要如何操作駕駛；跟車的看護人員有什么行為規(guī)范；學校校長如何教育學生；家長有什么責任；孩子乘車應注意什么，有什么行為要求；政府的責任是什么。要按人群來說，而不是按事情來說，不同的身份，不同的人群有不同的要求，一定要說到這一步才有意義。
不同的人看了才知道自己要怎么做，這樣各盡其責，校車才能真正安全。安全問題不是小事，責任問題沒說清楚，法案的教育價值就沒有了。
北京落點
重點發(fā)展農(nóng)村校車
北京市教委委員葉茂林之前表示，北京發(fā)展校車應首先保證就近入學原則，減少長途跋涉的學生數(shù)量；優(yōu)化公交線路，以發(fā)展公交為主解決城區(qū)學生乘車問題。北京解決校車重點應在農(nóng)村地區(qū)，特別是山區(qū)寄宿制學生的交通需求。
記者從市教委了解到，目前，在本市備案的校車共有500余輛，包括學校自有車輛、社會提供車輛和共建單位提供的車輛，但沒有備案卻在運行的接送學生車輛實際比這個數(shù)字更多。
去年外地發(fā)生校車事故之后，市交管局聯(lián)合教育系統(tǒng)徹底清理全市所有學校、幼兒園校車使用情況。從去年11月到今年1月，本市共核查505輛備案校車和538名校車司機，發(fā)現(xiàn)其中23名司機不符合安全條件，就此責成使用方作出更換處理。
市教委已要求各級教育部門排查現(xiàn)有校車的安全隱患，并對校車提出了限速60公里，在大雪、大霧等極端天氣停駛等要求。
市教委和市交管局昨天都表示，下一步，北京市將根據(jù)國家出臺的校車管理相關(guān)規(guī)定，對校車如何發(fā)展、如何規(guī)劃布局等問題制定相應措施。
簡評：此前接二連三的校車事件讓《校車安全管理條例(草案)》方案的出臺得以實現(xiàn)，從相關(guān)的管理條例來看，對于校車安全要求明顯提升。管理條例責任的明確使得行業(yè)的發(fā)展更為健康，這將進一步的規(guī)范校車市場，給行業(yè)格局帶來新的變革，對于Ａ股市場相關(guān)題材利好。
對于會議所探討的內(nèi)容也是大家所關(guān)注的焦點。另外一家具有社保基金管理人資格的公司內(nèi)部人士也確認了這個消息，并透露："此次會議并不會僅限于討論廣州廣東省千億元養(yǎng)老金的受托方案。"但對于其他討論內(nèi)容，該人士表示并不知情。
不過關(guān)于固定收益產(chǎn)品的投資必然會最先提上議程。屆時國債、銀行存款、企業(yè)債、金融債等有固定收益的產(chǎn)品，有望最先得到討論。
基金行業(yè)人士分析指出，研討會的召開對市場將帶來利好刺激。在廣東千億養(yǎng)老金受托后，短期就召開了研討會，總體節(jié)奏還是比較快的，可能養(yǎng)老金入市，并沒有那么遙遠了。
簡評：在國內(nèi)經(jīng)濟疲軟而A股市場低迷的背景之下，養(yǎng)老金的入市一度被市場認為成為推動A股走強的最有力舉措。不過隨著財政部對養(yǎng)老金投資品種和方式的規(guī)定之后反而引發(fā)了市場的一輪下挫；但養(yǎng)老金"入市"可能是大的趨勢，日程投資運營方案值得期待，入市應該是指日可待。
亞洲競爭力報告出爐:"四小龍"不減當年 中國排第十
以新興經(jīng)濟體為主的亞洲，對出口依賴程度普遍較高。在2011年，全球經(jīng)濟再次進入二次衰退風險不斷上升的敏感時期，競爭力走向何去何從，一直是世界關(guān)注的話題。
博鰲亞洲論壇近日公布的《亞洲競爭力2012年度報告》(下稱《報告》)表明，目前各國經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)身和前行的空間大不如前，經(jīng)濟復蘇和發(fā)展找不到新的突破點，全球經(jīng)濟處于痛苦的轉(zhuǎn)型過程中。
在全球經(jīng)濟增長持續(xù)疲軟，發(fā)達經(jīng)濟體債務負擔沉重，發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)問題嚴重、各經(jīng)濟體經(jīng)濟政策面臨效力遞減困境之時，亞洲經(jīng)濟增長速度顯著放緩，通貨膨脹壓力居高不下，在包括日本大地震在內(nèi)的自然災害沖擊下，亞洲各次區(qū)域經(jīng)濟形勢差異較大，在東亞地區(qū)，強勁的內(nèi)需支持了各經(jīng)濟體快速增長。
與此同時，在過去的一年里，世界經(jīng)濟復蘇疲軟，亞洲經(jīng)濟增長受累下滑，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境出現(xiàn)一定惡化，亞洲企業(yè)發(fā)展步履維艱。
通脹與資本外逃困擾亞洲
《報告》顯示，2011年，歐美發(fā)達經(jīng)濟體的持續(xù)疲軟，令對出口依賴程度較高的亞洲各經(jīng)濟體經(jīng)濟的增長速度也有所放慢。
然而，由于區(qū)域內(nèi)的投資和消費需求比較強勁，投資需求主要來自于大規(guī)模的基礎(chǔ)設施建設，消費需求得益于日趨下降的失業(yè)率和工資水平的不斷提升，這使得一些經(jīng)濟體繼續(xù)面臨經(jīng)濟過熱的壓力，信貸增長持續(xù)而強勁，通貨膨脹壓力居高不下。
特別是中國內(nèi)地、印度、馬來西亞、泰國、中國香港、韓國、越南的通貨膨脹壓力居高不下，其主要歸因于國際大宗商品和能源價格高企所導致的輸入型通貨膨脹壓力。
此外，外國資本流入亞洲新興經(jīng)濟體，是亞洲經(jīng)濟形勢的又一重要風向標�？傮w來看，2011年流入亞洲的國際資本比2010年顯著減少。而且，2011年上半年與下半年相比，也出現(xiàn)了截然不同的趨勢，上半年，資本凈流入依然十分強勁，但下半年隨著全球經(jīng)濟悲觀情景再現(xiàn)，中國內(nèi)地、印度、中國香港、新加坡等經(jīng)濟體資本外逃壓力巨大。
尤其是8、9月，亞洲資本市場出現(xiàn)大規(guī)模的拋售和資本外逃趨勢，這表明歐元區(qū)債務危機和銀行流動性風險不斷升級，美國經(jīng)濟的疲軟也對亞洲造成了嚴重的沖擊。
"四小龍"繼續(xù)領(lǐng)跑
隨著亞洲經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的貢獻越來越大，亞洲經(jīng)濟在全球市場中的地位日益突出。在《2011年度亞洲經(jīng)濟體競爭力報告》的基礎(chǔ)上，本次《報告》跟蹤分析各經(jīng)濟體競爭力變化，側(cè)重分析37個亞洲經(jīng)濟體在經(jīng)濟社會方面所做的改變。其中，分析使用的指標既包括經(jīng)濟總量、基礎(chǔ)設施建設和社會發(fā)展水平等存量指標，也包括經(jīng)濟增長率和人力資本與創(chuàng)新能力等增量指標。
從2011年度的亞洲經(jīng)濟體綜合競爭力評估指數(shù)排名看, "亞洲四小龍"位居榜單前列，其中新加坡、中國臺灣和中國香港分別排在第1~3位。日本整體經(jīng)濟實力有所下降，排在第4位。四小龍之一的韓國排在第5位。以色列、新西蘭和澳大利亞分別排在第6~8位。即便增加了澳大利亞和新西蘭兩個大洋洲的發(fā)達經(jīng)濟體，中國內(nèi)地在37個經(jīng)濟體中的排名較2010年的排名仍有上升，排在第10位，較上年的第11位上升1位，這主要得益于中國在整體經(jīng)濟實力和社會發(fā)展水平方面有了較大的提升。
資源輸出國巴林在中國之前，排在第9位。緊隨中國之后的是東盟新興市場國家馬來西亞和資源輸出國卡塔爾。而重要的石油輸出國哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋、沙特和格魯吉亞緊隨其后，分別排在第13~16位。土耳其、泰國、伊朗和約旦分列第17~20位。
在整體經(jīng)濟實力方面，中國香港、新加坡、中國內(nèi)地、卡塔爾和中國臺灣的排名比較靠前，得益于這些經(jīng)濟體屬于成長型經(jīng)濟體，經(jīng)濟增長速度比較快，尤其是2010年新加坡和卡塔爾的經(jīng)濟保持了14.5%和16.6%的高增長，而中國臺灣和中國香港分別保持了10.9%和7%的增長。中國在維持10.3%的高增長同時，經(jīng)濟總量躍居全球第二。
從經(jīng)濟的健康程度看，由于日本的政府債務較高，運行風險較大，因此在整體經(jīng)濟實力方面的排名比較靠后，僅排在第11位，韓國受到影響較小，僅排在第8位。
簡評：近幾年來資本市場最為關(guān)注的問題就是各國經(jīng)濟的發(fā)展，在歐美經(jīng)濟體出現(xiàn)債務危機，市場經(jīng)濟格局明顯轉(zhuǎn)向，全球經(jīng)濟出現(xiàn)衰退的背景下，新興經(jīng)濟主體的亞洲由于對出口依賴程度普遍較高也出現(xiàn)了不同程度的影響，中國也在其中之列。當下全球經(jīng)濟還未能從二級衰退的風險走走出來，而中國要在不斷經(jīng)濟變革中走出來，實現(xiàn)內(nèi)需的發(fā)展是必然的，這就意味著未來對于刺激內(nèi)需消費的政策將會陸續(xù)出臺，對于A股市場的影響也是顯而易見的。 |
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